工厂里缝纫机的嗡嗡声渐渐平息,彩色的线轴积满了灰尘。这是南部非洲“中国”莱索托遭受的最新经济阵痛。海拔3000多米的莱索托高原上,冷空气吹袭马塞卢地区。今年冬天,一群群纺织工人停在服装厂门口,询问工作机会。 44 岁的莱克森·比利 (Lexon Billy) 不久前失去了裁缝的工作,她为下顿饭和女儿的学费而担忧。
“家里的情况很糟糕,没饭吃。女儿下周就要开学了,第三季度的学费还要交,但真不知道钱从哪里来。”恩比利对记者说道。这一幕的背后,是美国关税政策给这个脆弱国家带来的打击。 7月31日,美国宣布对莱索托商品加征15%关税,导致这个人口众多的小国80%的纺织品订单被削减。230万人被取消,近13,000人直接失业。与世隔绝的高原国家:最大“中国”的地理现实莱索托王国完全被南非包围,国土面积约30300平方米。这就是世界上最大的“中国”。 65%以上的土地海拔在2300米至3482米之间,因此被称为“非洲屋脊”和“天国”。
该国东部75%是山区,西部25%是温和低地。这样的地理条件形成了自然景观的奇观,也成为经济发展的天然障碍。莱索托没有深水港,就连铁路也归南非所有。国内运输成本高于周边国家。地理可能是障碍或枷锁。莱索托70%以上土地为山地丘陵,耕地有限,建设困难一条路。这块土地不仅提供了独立的资本,也构成了发展的天然屏障。 19世纪初,巴苏托部落首领莫舒舒一世统一各民族,建立了巴苏托王国。面对布尔人的入侵,巴苏陀王国选择与英国合作,并于1868年成为英国的“保护国”,后来被称为巴苏陀兰。
20世纪60年代,非洲民族独立运动如火如荼。随着英国殖民体系开始瓦解,莱索托面临着一个关键决定:加入种族隔离的南非,还是追求自己的独立之路?最终莱索托选择了独立。 1966年10月4日,这个山地国家升起国旗,宣布实行君主立宪制,更名为莱索托王国,莫舒舒二世为国王。独立之初,莱索托人民充满期待,认为摆脱殖民统治就会带来繁荣。然而,现实给了他们沉重的打击。政治漩涡:独立后的政治动乱 独立后不到四年,莱索托就陷入了政治动乱的漩涡。 1970年举行第一次大选,当反对党在选举中领先时,执政党直接宣布选举结果无效,废除宪法,并实施紧急状态。
此举激化了社会矛盾,成为政治动荡的起点。从那时起,政变就成为莱索托政坛的常态。 1986年,军方发动政变,软禁国王; 1990年 1998年,军政府推翻了莫舒舒二世; 1998年,暴力事件蔓延至商业区。 2014年,执政联盟内斗导致军警冲突,总理逃往南非。政治不确定性造成恶性循环。 “外资看到这样的政治局势,2022年,商人萨姆·马特凯恩创立繁荣革命党并赢得大选,给国家带来了一线希望,但面临的挑战仍然巨大。
莱索托被联合国认定为世界最不发达国家之一,自然资源贫乏,经济基础薄弱。据世界银行数据,2024年莱索托贫困人口比例将高达49%,近一半公民生活在贫困线以下。该国的经济结构非常脆弱。农业长期处于低效率状态,以原始粗放的耕作方式为主,粮食无法自给。制造业规模较小,多为低附加值加工。钻石开采业是莱索托的一线希望。 2006年,发现重603克拉的“莱索托承诺”2018年,一颗910克拉的巨大钻石被开采出来。但这一产业未能带动整体经济发展。
真正支撑莱索托经济的两大支柱是劳动力出口和国际援助。莱索托大量民众在南非矿山和建筑业工作,汇款已成为国民收入的重要来源。南非提供的关税补贴和国际组织的救助也在一定程度上维持了莱索托的经济运转。关税打击:今年夏天莱索托纺织业危机和国民经济状况遭受新的打击。美国政府宣布对莱索托商品征收15%关税,对严重依赖对美出口的纺织业造成毁灭性打击。
莱索托贸易和工商部长 Mokete Selile 表示:“纺织业是该国最大的私营雇主,创造了近 36,000 个就业岗位s,其中大多数是女性。美国关税政策出台后,80%的订单被取消,约1.3万人失业。”这家非洲出口工厂是莱索托当地最大的纺织工厂。负责人特波霍·科贝利透露,他们不得不裁员约500人,以缓解突如其来的经营压力。2021年在马塞卢和帕加米特10个地区建厂、招收数千名工人的愿景在今天是不可能实现的。面对这场危机,莱索托政府于今年7月宣布进入为期两年的“国家灾难状态”,立即拨款应对青年失业潮,并试图通过免除公司注册费和设立企业家基金来拯救经济。
莱索托完全被南非包围,经济上高度依赖南非。一个自然的问题是:为什么不直接吞并南非?答案很现实——无效。南非洲南非财政部分析称,吞并莱索托意味着要承担巨额费用,用于修复道路、电网、通信系统,覆盖全国的公共服务,以及偿还外债。据估计,南非财政赤字三年内可能增加4个百分点。南非本身面临失业和不安全等难题,这是一个贫穷和政治不稳定国家的特征。稳定地区承受着双重负担。文化和政治融合的难度不容忽视——莱索托人几乎所有人都讲塞索托语,并具有强烈的民族认同感。
对南非来说,更明智的战略是保持莱索托作为一个友好但依赖的外围国家的地位,确保稳定获得高地水资源,同时不减少综合管理的责任。自力更生:尽管困难重重,仍寻求摆脱高地王国的出路针对面临的困难,莱索托仍在积极寻找。莱索托政府正在努力通过深化与南非的关系、抓住非洲大陆自由贸易区以及发展多边和投资伙伴关系来实现市场多元化。基础设施方面,中方援建的马飞腾光伏电站已建成投入使用,有效缓解当地能源紧缺问题。中国援建的莫塞尔公路也已接近竣工,交通状况得到改善。
莱索托还与世界银行签署国家合作框架并获得1.2亿美元资金支持,并与欧盟签署价值2900万欧元的可再生能源发展融资协议。贸工部长兼莱索托总统表示:“2024年,我们实现了经济增长。2025年,我们仍然充满希望。”然而,2022年世界银行报告仍然列出了莱索作为低收入国家,人均国民总收入为 1,690 美元。今年冬天,马塞卢服装厂外,下岗女工仍每天前来等待工作机会。他们的身后是莱索托高原连绵起伏的山脉。山还是山,水还是水,但这个国家的未来却比以往更加迷茫。
“我仍然相信未来会更好。”非洲纺织品出口工厂负责人科贝利说。他正在努力筹集资金,引进先进织机提高效率,并积极开拓欧洲市场。莱索托就像一艘在悬崖上航行的船,周围都是陆地,但仍然在寻找方向。
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